Ответ юриста на возражения моих читателей

06.04.2011 63

Некоторые уважаемые читатели высказали скепсис относительно возможности зарегистрировать «Профсоюз граждан России», об идее которого я написал (http://nstarikov.ru/blog/8961) в статье «Золотая акция-5».
И вот, что на эти возражения ответил юрист.Возражение: «Гражданин России – это не профессия».

Ответ юриста: «А кто говорит иное? В действующем российском законодательстве ничего не говорится о том, что правовая сущность профсоюза обязательно должна отражаться в его названии.
В соответствии с требованиями ст. 28 ФЗ РФ «Об общественных объединениях» официальное название общественного объединения должно содержать лишь указание на его:
— организационно-правовую форму (в нашем случае – союз),
— территориальную сферу (Российская Федерация) и
— характер его деятельности (профсоюз).
Других требований к названию законодатель не предъявляет».

Возражение: «Согласно ст. 2 ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях их деятельности» профсоюз – добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов».

Ответ юриста: «Законодательно нигде не урегулировано понятие производственного или профессионального интереса. Насколько широко можно трактовать это понятие? Ведь, в конечном итоге, все граждане России объединены одним производственным интересом: «обеспечить благополучие и процветание России» (преамбула Конституции РФ). Это обстоятельство приобретает особое значение в условиях глобализации и вхождения России в ВТО.

Конечно, интересы атомных энергетиков могут противоречить интересам гидроэнергетиков. Но в общегосударственном смысле наши интересы совпадают и могут противоречить лишь интересам самого государства. Мы все хотим большей зарплаты и безопасных условий труда, а государство заинтересовано экономить, в т.ч. и на технике безопасности.

Скептик-читатель почему-то игнорирует определение первичной профсоюзной организации, данное в ст. 3 ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», где говорится о том, что «первичная профсоюзная организация – это добровольное объединение членов профсоюза, работающих, как правило (!), на одном предприятии, в одном учреждении, одной организации»
Важно: как правило, т.е. не обязательно!

Все это ещё более актуально, если рассматривать общероссийский профсоюз. «общероссийский профсоюз – это добровольное объединение членов профсоюза — работников одной или нескольких (!) отраслей деятельности, связанных общими социально-трудовыми и профессиональными интересами, действующее на всей территории Российской Федерации или на территориях более половины субъектов Российской Федерации либо объединяющее не менее половины общего числа работников одной или нескольких отраслей деятельности». Важно: «нескольких отраслей деятельности, связанных общими социально-трудовыми интересами».

Возражение: «Понятие «профсоюз» тесно примыкает к правовому полю трудовых взаимоотношений».

Ответ юриста: «Понятие «профсоюз», конечно, примыкает к правовому полю трудовых взаимоотношений, но ими не ограничивается. Так, регистрация профсоюза вообще не имеет никакого отношения к трудовому праву, а регулируется исключительно нормами гражданского законодательства».

Возражение: «Откуда вообще взялась идея о том, что не нужно регистрировать профсоюзы?»

Ответ юриста: «ст. 8 (абз. 9 ч. 1) ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»

Возражение: «Читаем внимательно: Статья 8. Государственная регистрация профсоюзов, их объединений (ассоциаций), первичных профсоюзных организаций в качестве юридических лиц».

Ответ юриста: «Надо внимательно читать не только названия статей, но и их содержание».

Возражение: «Если организация не зарегистрирована в качестве юр. лица, она – неправоспособна. Хотя регистрация профсоюза и носит УВЕДОМИТЕЛЬНЫЙ характер».

Ответ юриста: «Начнем с того, что профсоюз — это не организация, а общественное объединение (ст. 2 ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях их деятельности»). Это во-первых. Во-вторых, право граждан на создание общественных объединений реализуется не только через юридические лица — общественные объединения, но и непосредственно путем объединения физических лиц без образования юридического лица (ст. 5. ФЗ РФ «Об общественных объединениях»).

В-третьих, профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации вправе не регистрироваться. В этом случае они не приобретают прав юридического лица (ст. 8 (абз. 9 ч. 1) ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»).

Возражение: «Так что откажут в регистрации, в связи с несоответствием требованиям данного ФЗ, увы…»

Ответ юриста: «В соответствии с требованиями ст. 8 (ч. 1) ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» государственная регистрация профсоюза в качестве юридического лица осуществляется не в разрешительном, а в уведомительном порядке.

Отказ в регистрации общественного объединения (каковым является и профсоюз) по мотивам несоответствия требованиям какого-либо закона действующим законодательством не предусмотрен.
В соответствии со ст. 23 ФЗ РФ «Об общественных объединениях» в государственной регистрации общественного объединения может быть отказано только в том случае, если устав общественного объединения противоречит Конституции РФ и законодательству РФ.

В этой связи следует различать понятия «не соответствует» и «противоречит».
Кроме того, профсоюзы вправе не регистрироваться».

P.S. Продолжаю прорабатывать структуру и форму проекта «Профсоюза граждан России». В самое ближайшее время опубликую статью на эту тему.
Николай Стариков


Теперь мои статьи можно прочитать и на Яндекс.Дзен-канале.

Поделитесь

Новые видео

Instagram Николая Старикова

Комментарии