Новые права и свободы: какую роль в истории СССР сыграла Конституция 1936 года

85 лет назад в Советском Союзе была принята новая Конституция, которую часто называют сталинской. Историки считают её одной из наиболее демократичных в мире для своего времени. По словам экспертов, в ситуации, когда в Европе массово приходили к власти ультраправые партии, а значительная часть Азии и Африки была поделена на колонии западных держав, советская Конституция, в которой были закреплены социальные права и всеобщее равенство, выглядела как крупная победа сил, выступающих за мир и прогресс.
5 декабря 1936 года VIII Чрезвычайный съезд Советов СССР принял новую Конституцию. Она отражала образование в составе Советского Союза ряда новых республик, утверждала установление социалистической системы хозяйства, а также фиксировала новые права и свободы советских граждан. Эксперты называют её одной из наиболее демократичных в мире для своего времени.

Принятие Конституции

Первая Конституция СССР была принята в 1924 году. Она закрепила объединение РСФСР, УССР, БССР и ЗСФСР в единое государство. Её основой послужили Декларация об образовании СССР и Договор об образовании Союза ССР, утверждённые I Всесоюзным съездом Советов 1922 года.
«Когда большевики только пришли к власти, речь шла об утверждении диктатуры пролетариата. Вся правовая система строилась на этом принципе. Существовали целые слои общества, лишённые гражданских и политических прав. Это было сделано для того, чтобы ликвидировать наследие прошлого. Однако с ликвидацией антагонистических классов общество было консолидировано и необходимость в конкретных мерах, направленных на установление диктатуры пролетариата, отпала», — рассказал в беседе с RT историк Евгений Спицын.
По словам экспертов, уже в 1930-е годы стало окончательно ясно, что первая советская Конституция себя изжила.
«Происходили огромные изменения в экономическом и социальном положении страны. Аграрная страна стала индустриальной, в ней произошла культурная революция. Первая Конституция была порождена Гражданской войной, а новая должна была постулировать переход к гражданскому миру», — подчеркнул в комментарии RT кандидат исторических наук Юрий Емельянов.
7 февраля 1935 года ЦИК СССР создал Конституционную комиссию под председательством Иосифа Сталина и 12 подкомиссий. В июне 1936 года был опубликован проект новой Конституции. Шесть месяцев продолжалось его обсуждение. Было собрано в общей сложности около 1,5 млн поправок и предложений.
«Шло широкое обсуждение проекта. Материалы обсуждений и различные мнения по этому поводу публиковались в газетах. Сталин лично правил проект — и, кстати, его правка была разумной», — отметил в разговоре с RT заведующий кафедрой истории государства и права юридического факультета МГУ доктор юридических наук Владимир Томсинов.
В горном ауле изучают проект новой Конституции. Июнь 1936 © Сергей Струнников / Wikimedia Commons
По словам экспертов, Сталин настаивал на отмене многоступенчатой системы выборов и внедрении в СССР практики тайного голосования.
«В СССР было предложено ликвидировать категорию лишенцев. Все граждане Советского Союза должны были получить право избирать и быть избранными», — подчёркивает Евгений Спицын.
5 декабря 1936 года VIII Чрезвычайный съезд Советов принял новую Конституцию СССР. Она состояла из 13 глав и 146 статей.

«Опережала своё время»

Конституция 1936 года отразила образование в составе СССР ряда новых республик, ранее входивших в состав РСФСР и ЗСФСР. При этом основной закон даровал союзным республикам суверенитет.
В Конституции шла речь о победе в Советском Союзе социализма и установлении социалистической системы хозяйства. Социалистическая система собственности утверждалась в двух формах: государственной и кооперативно-колхозной. При этом официально признавалось право личной собственности граждан на свои трудовые доходы, накопления и подсобное хозяйство.
Принятие новой Конституции подразумевало также проведение масштабной административной реформы. Вместо Всесоюзного съезда советов и двухпалатного ЦИК создавался двухпалатный Верховный совет СССР с Президиумом. Власти Советского Союза официально делились на законодательные и исполнительные. Законодательная власть с 1936 года закреплялась за ВС СССР, а исполнительная и распорядительная — за Совнаркомом.
Конституция 1936 года официально фиксировала место Коммунистической партии в политической системе советского общества как «руководящего ядра всех организаций трудящихся».
Советы разных уровней стали постоянными органами. В СССР провозглашалось равное и прямое всеобщее избирательное право при тайном голосовании. Право голоса советские граждане получали с 18 лет, а право быть избранными — с 23. Производственно-территориальный принцип организации выборов заменялся исключительно территориальным, отмечает Евгений Спицын.
Иосиф Сталин выступает на VIII Чрезвычайном Всесоюзном съезде Советов с докладом «О проекте Конституции». 1936 год РИА Новости
«Борьба за отказ от политической дискриминации отдельных категорий граждан шла вплоть до самого съезда», — отметил Юрий Емельянов.
Кроме того, по его словам, в новой Конституции фиксировались демократические права и свободы: право на отдых, на образование, на социальное обеспечение, на труд, а также свобода совести, слова и собраний.

«Советская Конституция 1936 года закрепляла новые права. При этом она уделяла значительно больше внимания правам социальным, чем основные законы других стран. Это был большой шаг к построению нового общества», — заявил Владимир Томсинов.

Надежда Константиновна Крупская (слева) и актриса Екатерина Павловна Корчагина-Александровская на VIII Чрезвычайном съезде Советов (ноябрь — декабрь 1936 года) в Кремле РИА Новости © Георгий Зельма
Конституция декларировала равноправие всех граждан и их равенство перед законом вне зависимости от пола и национальности. Она гарантировала неприкосновенность личности и жилища, тайну переписки.
«Основной закон гарантировал права и свободы, которые невозможно было обеспечить ещё в 1920-е годы. Это было отражением тех перемен, которые произошли в обществе», — подчеркнул Емельянов.
По мнению части экспертов, содержание Конституции 1936 года не в полной мере соответствовало реалиям советского общества. К примеру, из-за ограничений, накладываемых на права и свободы партийными и правоохранительными органами, а также из-за принудительного характера труда для ряда категорий населения. Однако при этом практически все историки соглашаются с тем, что по содержанию Конституция 1936 года была одной из наиболее демократичных в мире.
Конституция, утвержденная 5 декабря 1936 года, на выставке, посвящённой 50-летию со дня смерти Иосифа Сталина «1953 год: между прошлым и будущим» РИА Новости © Юрий Абрамочкин
«В ситуации, когда в Европе массово приходили к власти ультраправые режимы, а значительная часть Африки и Азии была поделена на колонии западных держав, Основной закон СССР выглядел как крупная победа сил, выступающих за мир и прогресс», — отметил Юрий Емельянов.
По мнению Владимира Томсинова, Конституция 1936 года сильно ударила по полномочиям партийных секретарей, которые не желали отказываться от политики классовой вражды и смотрели на своих политических оппонентов как на врагов.

«Конституция 1936 года опережала своё время демократизмом, правами и свободами, заложенной в ней прогрессивной структурой власти. Во многом благодаря принятию этой Конституции советский народ успешно прошёл такие тяжёлые испытания, как Великая Отечественная война. Её правильно называют «Конституцией победителей»», — заявил Томсинов.

Марки, посвящённые Конституции 1936 года
По словам Евгения Спицына, Конституция 1936 года успешно создавала предпосылки для динамичного развития советского государства и поэтому действовала она более сорока лет — до 1977 года.
«Это был выдающийся правовой документ. Он создал благоприятную основу для развития государства, в том числе благодаря формированию эффективных механизмов защиты прав граждан», — подытожил Евгений Спицын.
Обложка: Конституция СССР/ Голосование за принятие новой Конституции СССР на Чрезвычайном VIII Всесоюзном съезде Советов СССР. 25 ноября — 05 декабря 1936 года. Делегаты из Узбекской ССР / © Музей современной истории России / РИА Новости