Первая советская спецслужба: как создавалась и работала ВЧК

20 декабря 1917 года при Совете народных комиссаров РСФСР была создана Всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией, спекуляцией и преступлениями по должности — первая советская спецслужба.

«Всё создавалось с нуля»

 
В 1917 году на фоне революционных событий и вакуума власти в России сложилась трудная ситуация в сфере обеспечения государственной и общественной безопасности. По словам историков, в ходе Февральской революции большая часть служб, обеспечивающих госбезопасность в Российской империи, была ликвидирована Временным правительством.
Как отмечают эксперты, многие из представителей революционных сил не видели необходимости в существовании спецслужб. Касалось это и большевиков, пришедших к власти в ходе Октябрьской революции 1917 года.
«Когда произошла Октябрьская революция и началось формирование нового правительства, никаких спецслужб в Советской России не было. Большевики сначала предполагали, что они не понадобятся. Поэтому ВЧК возникла только через полтора месяца после революции», — подчеркнул в беседе с RT член-корреспондент РАН, доктор юридических наук, профессор РГГУ, главный научный сотрудник ИРИ РАН Василий Христофоров.
Однако представители новой власти, по словам историков, столкнулись с массовым саботажем со стороны идеологических противников внутри страны и активной деятельностью иностранных разведок. На этом фоне Владимир Ленин принял решение о создании в Советской России собственной спецслужбы.
20 декабря 1917 года постановлением Совнаркома РСФСР была создана Всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией, спекуляцией и преступлениями по должности (до августа 1918 года — по борь­бе с контр­ре­во­лю­ци­ей и са­бо­та­жем). На неё были возложены задачи в сфере пресечения и ликвидации контрреволюционных выступлений и саботажа, борьбы с заговорами, мятежами и антисоветской пропагандой, противодействия шпионажу и диверсиям, а в дальнейшем также — разведки, контрразведки, охраны железнодорожных и водных перевозок.
«Была создана универсальная спецслужба, которая взяла на себя решение разноплановых задач и неплохо справлялась с ними в годы Гражданской войны», — отметил в разговоре с RT доцент ГАУГН Дмитрий Суржик.

Председателем ВЧК стал Феликс Дзержинский. Для руководства первой советской спецслужбой были созданы президиум и коллегия ВЧК. В состав комиссии входили отделы, соответствовавшие основным направлениям её работы.
ВЧК представляла собой организацию со строгой дисциплиной. Нормы довольствия у её сотрудников соответствовали армейским.
«Никакой преемственности между царскими спецслужбами и ВЧК не наблюдалось: сотрудников царской охранки на службу не принимали, ни один ведомственный документ на вооружение не взяли. Всё создавалось с нуля», — рассказал Василий Христофоров.
С 1918 года чекисты отвечали за осуществление военной контрразведки. Был создан военный отдел, на базе которого в дальнейшем возник особый отдел ВЧК.
К концу 1918 года в системе ВЧК уже действовали 40 губернских и 356 уездных чрезвычайных комиссий. Кроме того, ВЧК координировала деятельность органов госбезопасности при правительствах советских республик. Причём в некоторых из них чрезвычайные комиссии пережили саму ВЧК. Например, в Закавказье они действовали до 1926 года.

В 1918 году был издан декрет СНК РСФСР «Социалистическое отечество в опасности!», согласно которому ВЧК получила право на внесудебные репрессии в отношении контрреволюционеров, вражеских шпионов, диверсантов и саботажников.

«ВЧК использовала достаточно жёсткие методы. На белый террор она отвечала красным террором. Войну не на жизнь, а на смерть вели обе стороны», — отметил Василий Христофоров.

В годы Гражданской войны ВЧК пресекла деятельность по вербовке кадров для Белого движения, разгромила активные антисоветские организации и подавила ряд крупных антибольшевистских выступлений.
В декабре 1921 года на IX Всероссийском съезде Советов было предложено ограничить полномочия ВЧК. Несколько недель спустя началось её преобразование в Государственное политическое управление при НКВД РСФСР.

Разведка и контрразведка

 
ГПУ при Наркомате внутренних дел Советской России просуществовало около полутора лет. В 1923 году на его базе возник общий для всего СССР орган государственной безопасности — Объединённое государственное политическое управление (ОГПУ).
По словам историков, в 1920-е годы сотрудникам советских спецслужб пришлось решать стратегические задачи, от которых зависело существование молодого государства. Советская Россия, а затем СССР некоторое время находились практически в полной международной изоляции. Многие иностранные правительства не признавали новую власть в России и поэтому активно пытались её свергнуть, опираясь на эмигрантов и антибольшевистское подполье на территории СССР.
В 1920-е годы советские органы госбезопасности провели ряд масштабных операций по пресечению разведывательной и диверсионно-террористической деятельности эмигрантских центров и иностранных спецслужб. Наиболее известные из них — «Трест» и «Синдикат». Чекисты создали организации якобы антисоветского подполья, вступившие в контакт с зарубежными антисоветскими структурами. В результате этой деятельности удалось разгромить иностранные центры, координировавшие деятельность, направленную против СССР, а часть их руководителей и кураторов — заманить в Советский Союз и арестовать.
В начале 1920-х полномочия ГПУ при НКВД РСФСР были существенно ограничены, однако после создания ОГПУ их начали снова расширять. Было создано Особое совещание, на заседаниях которого (с обязательным участием представителей прокурорского надзора) могли приниматься решения о высылке, ссылке и лишении свободы на срок до трёх лет. А коллегия ОГПУ получила право выносить приговоры вплоть до высшей меры.
В 1934 году в рамках масштабной реформы правоохранительных органов был создан Народный комиссариат внутренних дел СССР, в состав которого вошли подразделения ОГПУ — на их базе возникло Главное управление государственной безопасности НКВД.
ГУГБ отвечало за разведку, контрразведку, борьбу с антисоветскими проявлениями и охрану правительства. Членство в ВКП(б) было для сотрудников Главного управления госбезопасности обязательным.
По словам историков, деятельность ГУГБ в сфере разведки и контрразведки в 1930—1940-е годы была высокоэффективной.
«Структуры, отвечавшие в НКВД за контрразведку, хорошо справлялись со своей работой. Враг не смог украсть советские научные достижения. Поэтому, например, в годы Великой Отечественной войны советские танки Т-34 и КВ стали для немцев неприятным сюрпризом. Также можно вспомнить наши линии обороны, многих из сооружений которых на немецких картах вообще не было», — подчеркнул в разговоре с RT заведующий научно-методическим отделом Музея Победы Андрей Горбунов.
Сотрудники разведывательных структур НКВД также активно боролись с противниками СССР за рубежом. Одной из наиболее известных операций стала ликвидация в 1938 году сотрудником НКВД Павлом Судоплатовым в Роттердаме одного из лидеров украинских националистов Евгения Коновальца, поддерживавшего тесные отношения с гитлеровскими спецслужбами.

В то же время эксперты отмечают, что подразделения, отвечавшие в составе НКВД за обеспечение государственной безопасности, стали в 1930-е годы одним из инструментов проведения в СССР массовых политических репрессий. «Врагами народа» в этот период были объявлены и многие из руководителей ГУГБ.
В начале 1941 года на базе подразделений ГУГБ было создано отдельное от НКВД ведомство — Народный комиссариат государственной безопасности, но вскоре после начала Великой Отечественной их вновь объединили. Во время войны наряду с решением задач в сфере разведки, контрразведки и борьбы с диверсантами органы НКВД занимались противодействием дезертирству, мародёрству, распространению панических слухов. Кроме того, подразделения Наркомата отвечали за разведывательно-диверсионную деятельность за линией фронта и создание партизанских отрядов.
Сотрудники НКВД добывали ценнейшую разведывательную информацию, нарушали коммуникации врага, ликвидировали значительное количество видных нацистских и коллаборационистских функционеров.
В 1943 году из состава НКВД вновь выделили Наркомат государственной безопасности, а также особые отделы, на базе которых были созданы подразделения военной контрразведки Смерш.

«Вклад советских спецслужб в общую победу над гитлеровской Германией был велик. Советские разведчики и контрразведчики переиграли в тайной войне спецслужбы Третьего рейха и его союзников», — подчеркнул Василий Христофоров.
В 1946 году в рамках общей административной реформы, проходившей в Советском Союзе, НКГБ был переименован в МГБ СССР. По словам историков, послевоенные годы деятельности советских спецслужб до сих пор изучены очень плохо, так как значительное количество материалов за этот период ещё не рассекречено.
Вскоре после смерти Иосифа Сталина на базе МГБ и МВД СССР было создано единое ведомство, из которого в 1954 году был выделен Комитет государственной безопасности. Его деятельность, по словам экспертов, стала новой эрой в работе советских спецслужб.