Некоторые уважаемые читатели высказали скепсис относительно возможности зарегистрировать «Профсоюз граждан России», об идее которого я написал (http://nstarikov.ru/blog/8961) в статье «Золотая акция-5».
И вот, что на эти возражения ответил юрист.Возражение: "Гражданин России – это не профессия".
Ответ юриста: «А кто говорит иное? В действующем российском законодательстве ничего не говорится о том, что правовая сущность профсоюза обязательно должна отражаться в его названии.
В соответствии с требованиями ст. 28 ФЗ РФ «Об общественных объединениях» официальное название общественного объединения должно содержать лишь указание на его:
- организационно-правовую форму (в нашем случае – союз),
- территориальную сферу (Российская Федерация) и
- характер его деятельности (профсоюз).
Других требований к названию законодатель не предъявляет».
Возражение: "Согласно ст. 2 ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях их деятельности» профсоюз – добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов".
Ответ юриста: «Законодательно нигде не урегулировано понятие производственного или профессионального интереса. Насколько широко можно трактовать это понятие? Ведь, в конечном итоге, все граждане России объединены одним производственным интересом: «обеспечить благополучие и процветание России» (преамбула Конституции РФ). Это обстоятельство приобретает особое значение в условиях глобализации и вхождения России в ВТО.
Конечно, интересы атомных энергетиков могут противоречить интересам гидроэнергетиков. Но в общегосударственном смысле наши интересы совпадают и могут противоречить лишь интересам самого государства. Мы все хотим большей зарплаты и безопасных условий труда, а государство заинтересовано экономить, в т.ч. и на технике безопасности.
Скептик-читатель почему-то игнорирует определение первичной профсоюзной организации, данное в ст. 3 ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», где говорится о том, что "первичная профсоюзная организация – это добровольное объединение членов профсоюза, работающих, как правило (!), на одном предприятии, в одном учреждении, одной организации"
Важно: как правило, т.е. не обязательно!
Все это еще более актуально, если рассматривать общероссийский профсоюз. "общероссийский профсоюз – это добровольное объединение членов профсоюза - работников одной или нескольких (!) отраслей деятельности, связанных общими социально-трудовыми и профессиональными интересами, действующее на всей территории Российской Федерации или на территориях более половины субъектов Российской Федерации либо объединяющее не менее половины общего числа работников одной или нескольких отраслей деятельности". Важно: "нескольких отраслей деятельности, связанных общими социально-трудовыми интересами".
Возражение: "Понятие «профсоюз» тесно примыкает к правовому полю трудовых взаимоотношений".
Ответ юриста: «Понятие «профсоюз», конечно, примыкает к правовому полю трудовых взаимоотношений, но ими не ограничивается. Так, регистрация профсоюза вообще не имеет никакого отношения к трудовому праву, а регулируется исключительно нормами гражданского законодательства».
Возражение: "Откуда вообще взялась идея о том, что не нужно регистрировать профсоюзы?"
Ответ юриста: «ст. 8 (абз. 9 ч. 1) ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»
Возражение: "Читаем внимательно: Статья 8. Государственная регистрация профсоюзов, их объединений (ассоциаций), первичных профсоюзных организаций в качестве юридических лиц".
Ответ юриста: «Надо внимательно читать не только названия статей, но и их содержание».
Возражение: "Если организация не зарегистрирована в качестве юр. лица, она – неправоспособна. Хотя регистрация профсоюза и носит УВЕДОМИТЕЛЬНЫЙ характер".
Ответ юриста: «Начнем с того, что профсоюз - это не организация, а общественное объединение (ст. 2 ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях их деятельности»). Это во-первых. Во-вторых, право граждан на создание общественных объединений реализуется не только через юридические лица - общественные объединения, но и непосредственно путем объединения физических лиц без образования юридического лица (ст. 5. ФЗ РФ «Об общественных объединениях»).
В-третьих, профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации вправе не регистрироваться. В этом случае они не приобретают прав юридического лица (ст. 8 (абз. 9 ч. 1) ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»).
Возражение: "Так что откажут в регистрации, в связи с несоответствием требованиям данного ФЗ, увы…"
Ответ юриста: «В соответствии с требованиями ст. 8 (ч. 1) ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» государственная регистрация профсоюза в качестве юридического лица осуществляется не в разрешительном, а в уведомительном порядке.
Отказ в регистрации общественного объединения (каковым является и профсоюз) по мотивам несоответствия требованиям какого-либо закона действующим законодательством не предусмотрен.
В соответствии со ст. 23 ФЗ РФ «Об общественных объединениях» в государственной регистрации общественного объединения может быть отказано только в том случае, если устав общественного объединения противоречит Конституции РФ и законодательству РФ.
В этой связи следует различать понятия «не соответствует» и «противоречит».
Кроме того, профсоюзы вправе не регистрироваться».
P.S. Продолжаю прорабатывать структуру и форму проекта «Профсоюза граждан России». В самое ближайшее время опубликую статью на эту тему.
Николай Стариков
И вот, что на эти возражения ответил юрист.Возражение: "Гражданин России – это не профессия".
Ответ юриста: «А кто говорит иное? В действующем российском законодательстве ничего не говорится о том, что правовая сущность профсоюза обязательно должна отражаться в его названии.
В соответствии с требованиями ст. 28 ФЗ РФ «Об общественных объединениях» официальное название общественного объединения должно содержать лишь указание на его:
- организационно-правовую форму (в нашем случае – союз),
- территориальную сферу (Российская Федерация) и
- характер его деятельности (профсоюз).
Других требований к названию законодатель не предъявляет».
Возражение: "Согласно ст. 2 ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях их деятельности» профсоюз – добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов".
Ответ юриста: «Законодательно нигде не урегулировано понятие производственного или профессионального интереса. Насколько широко можно трактовать это понятие? Ведь, в конечном итоге, все граждане России объединены одним производственным интересом: «обеспечить благополучие и процветание России» (преамбула Конституции РФ). Это обстоятельство приобретает особое значение в условиях глобализации и вхождения России в ВТО.
Конечно, интересы атомных энергетиков могут противоречить интересам гидроэнергетиков. Но в общегосударственном смысле наши интересы совпадают и могут противоречить лишь интересам самого государства. Мы все хотим большей зарплаты и безопасных условий труда, а государство заинтересовано экономить, в т.ч. и на технике безопасности.
Скептик-читатель почему-то игнорирует определение первичной профсоюзной организации, данное в ст. 3 ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», где говорится о том, что "первичная профсоюзная организация – это добровольное объединение членов профсоюза, работающих, как правило (!), на одном предприятии, в одном учреждении, одной организации"
Важно: как правило, т.е. не обязательно!
Все это еще более актуально, если рассматривать общероссийский профсоюз. "общероссийский профсоюз – это добровольное объединение членов профсоюза - работников одной или нескольких (!) отраслей деятельности, связанных общими социально-трудовыми и профессиональными интересами, действующее на всей территории Российской Федерации или на территориях более половины субъектов Российской Федерации либо объединяющее не менее половины общего числа работников одной или нескольких отраслей деятельности". Важно: "нескольких отраслей деятельности, связанных общими социально-трудовыми интересами".
Возражение: "Понятие «профсоюз» тесно примыкает к правовому полю трудовых взаимоотношений".
Ответ юриста: «Понятие «профсоюз», конечно, примыкает к правовому полю трудовых взаимоотношений, но ими не ограничивается. Так, регистрация профсоюза вообще не имеет никакого отношения к трудовому праву, а регулируется исключительно нормами гражданского законодательства».
Возражение: "Откуда вообще взялась идея о том, что не нужно регистрировать профсоюзы?"
Ответ юриста: «ст. 8 (абз. 9 ч. 1) ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»
Возражение: "Читаем внимательно: Статья 8. Государственная регистрация профсоюзов, их объединений (ассоциаций), первичных профсоюзных организаций в качестве юридических лиц".
Ответ юриста: «Надо внимательно читать не только названия статей, но и их содержание».
Возражение: "Если организация не зарегистрирована в качестве юр. лица, она – неправоспособна. Хотя регистрация профсоюза и носит УВЕДОМИТЕЛЬНЫЙ характер".
Ответ юриста: «Начнем с того, что профсоюз - это не организация, а общественное объединение (ст. 2 ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях их деятельности»). Это во-первых. Во-вторых, право граждан на создание общественных объединений реализуется не только через юридические лица - общественные объединения, но и непосредственно путем объединения физических лиц без образования юридического лица (ст. 5. ФЗ РФ «Об общественных объединениях»).
В-третьих, профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации вправе не регистрироваться. В этом случае они не приобретают прав юридического лица (ст. 8 (абз. 9 ч. 1) ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»).
Возражение: "Так что откажут в регистрации, в связи с несоответствием требованиям данного ФЗ, увы…"
Ответ юриста: «В соответствии с требованиями ст. 8 (ч. 1) ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» государственная регистрация профсоюза в качестве юридического лица осуществляется не в разрешительном, а в уведомительном порядке.
Отказ в регистрации общественного объединения (каковым является и профсоюз) по мотивам несоответствия требованиям какого-либо закона действующим законодательством не предусмотрен.
В соответствии со ст. 23 ФЗ РФ «Об общественных объединениях» в государственной регистрации общественного объединения может быть отказано только в том случае, если устав общественного объединения противоречит Конституции РФ и законодательству РФ.
В этой связи следует различать понятия «не соответствует» и «противоречит».
Кроме того, профсоюзы вправе не регистрироваться».
P.S. Продолжаю прорабатывать структуру и форму проекта «Профсоюза граждан России». В самое ближайшее время опубликую статью на эту тему.
Николай Стариков
Подпишитесь на рассылку
Подборка материалов с сайта и ТВ-эфиров.
Можно отписаться в любой момент.
Комментарии